关于积极参与2020年全国青少年模拟政协提案征集活动的通知

各市、州、直管市、神农架林区团委、学联，各大型企事业单位、大中专院校团委，省直机关团工委、省企业团工委、省金融团工委、省司法厅团委：

为更好发挥共青团作为党联系青年的桥梁纽带作用，引导广大青少年了解并有序参与国家政治生活，在亲身实践中体会中国特色社会主义制度优势、增强制度自信，团中央维护青少年权益部、全国学联秘书处联合开展2020年全国青少年模拟政协提案征集活动，现将有关事项通知如下。

一、组织单位

主办：共青团中央维护青少年权益部、中华全国学生联合会秘书处

协办：人民政协报社、中国青年报社、中国少年儿童新闻出版总社有限公司

二、活动时间

2020年9月-12月

三、参与对象

14-35周岁青少年，拥护党的领导，热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，政治可靠、遵纪守法。

四、征集范围

各地青少年可结合学习、工作及生活实际，围绕国家“十四五”规划战略布局，关注经济发展、社会治理、民生保障、文化事业、生态文明、青少年成长发展等领域，自主选择题目，在充分调研基础上，形成明确的案由案据，以模拟政协提案形式提出政策建议。字数以1500字以内为宜。

参照全国政协提案的立案标准，以下内容不予征集：违反宪法和法律规定的；涉及党和国家秘密的；属于学术研讨的；宣传推介具体作品、产品的；指名举报的；为本人或者亲属解决个人问题的；内容空泛、没有具体建议的。

五、活动安排

（一）组织动员（10月16日前）

各市、州、直管市、神农架林区团委、学联秘书处，各高校团委，省直机关团工委指导活动开展。具体包括:

1. 各市、州、直管市、神农架林区团委和省直机关团工委通过组织化渠道进行部署动员，广泛发动属地学校、企事业单位、农村、社会组织以及新兴领域青年开展调查研究，形成模拟提案。青少年可以以个人名义，也可以组团(不超过5人)开展调研和提交模拟提案。各学联秘书处动员各地学生会积极参与活动。

2.各高校团委主动对接本校学工部门，组织在校学生、模拟政协学生社团等开展调研、形成相关模拟提案。

3.各地各单位可根据实际情况，邀请地方政协委员、政协机关工作人员以及学校教师等，为参加活动的青少年提供指导。调查研究的主题及政策建议，可以从全国层面宏观展开，也可聚焦本地区实际问题微观切入。

4.有条件的地区和有经验基础的学校可开展各级青少年模拟政协活动。有条件的学校可结合思政教育、学生第二课堂等开展创新。

（“团中央权益部”微信公众号二维码）

（二）调研和撰写提案（11月16日前）

青少年围绕所选主题，深入社会实际、走进基层群众开展调查研究，并提出针对性、操作性强的政策建议，认真按规范格式（统一以附件1、2为模板）撰写模拟政协提案，于11月16日前上传模拟提案作品。为便于展示和宣传，需同时提交作者个人或团队照片3张（jpg格式），体现活动参与过程的微视频1段（时长1分钟以内，mp4或mov格式，1920 * 1080p全画幅，画质淸晰、有亮点）。各级团组织、学校团委、学生会负责把握政治方向并给予具体指导。

（三）评选评优(12月上中旬)

1.组别设置。活动设中学(含普通中学、中职学校)组、大学组、社会青年组三个组别。

2.评审方式。团省委学校部、基层组织建设部、青少年发展与权益维护部、省学联秘书处对报名提交的提案作品进行初审，按照来源多样性的原则，择优向团中央推荐不少于30件模拟提案(中学组不少于8件，大学组不少于12件，社会青年组不少于10件)和2家优秀组织单位。

3.评优规则。团中央权益部、全国学联秘书处将组织专家，按照选题准确、分析深入、可操作性强等标准，对通过初审的提案进行复审。评出“最佳模拟提案作品”10件、“优秀模拟提案作品”90件，并对部分组织单位给予适当形式鼓励，由团中央权益部、全国学联秘书处共同颁发荣誉证书。

（四）成果应用(12月下旬)

1.成果转化。获评“最佳提案”的，吸收至全国政协共青团、青联界别提案，提交到2021年全国政协会议。获评“优秀提案”的，作为社情民意信息提供给政协机关。

2.政治参与。推荐活动中表现优秀的青少年列席所在地政协会议，增强对社会主义协商民主的直观感受和感性认识。

3.展示交流。团中央权益部、全国学联秘书处将依托新媒体平台策划系列网络展播，举办活动成果交流会。

六、工作要求

1.精心组织指导。开展全国青少年模拟政协提案征集活动，是共青团参与社会主义协商民主建设，引导青少年有序政治参与的创新探索，各地各学校团组织和学联秘书处要高度重视，争取相关方面支持，指导、推动、抓好实施，动员青少年广泛参与，增强活动的覆盖面和影响力。

2.注重提案质量。各地各学校团组织要对调查研究、撰写模拟提案严格把关。模拟提案按照“一事一案”原则，选题要贴近实际，调研要深入扎实，做到言之有据、建议具体。对调研数据弄虚作假、提案内容抄袭等舞弊行为，一经发现，取消参评资格，并在一定范围内予以通报批评。

3.加强宣传交流。各地各学校团组织要注重发掘、报道活动中出现的工作亮点、生动故事，充分运用各类媒体手段，扩大宣传、形成声势。积极报送新闻素材、工作简讯，展示交流典型经验。配合做好网络展播活动、成果交流会等。

4.做好风险防控。各地各学校团组织要切实提高风险意识，组织开展相关线下活动要严格遵守各地疫情防控工作要求。加强政治把关，把政治安全贯穿到活动组织管理的全过程。在校学生开展调研不得接受除学校以外的任何团体或个人赞助。不得就相关议题擅自在网络上炒作、造势。加强与宣传部门的工作协同，落实好意识形态责任制，密切关注舆情信息，做好网络话题引导和评论管理，发现苗头性情况及时应对解决。

联系人：谢  倩    陈  泽

电 话：027-87235731

附件:1.2020年全国青少年模拟政协提案作品信息表

2.2020年全国青少年模拟政协提案作品样式

3.政协提案范例

2020年全国青少年模拟政协提案作品信息表

推荐单位（盖章）： 推荐单位联系人及电话:

备注：1.“推荐单位”指的是最初推荐的单位。由所在学校或单位团委推荐的，填写学校或单位团委名称并加盖公章，由所在市州团委推荐的，填写市州团委名称并加盖公章。所在单位没有团组织的，可加盖单位公章。

2. “指导老师”可以邀请政协委员、政协机关工作人员、熟悉相关领域的教师等担任。

2020年全国青少年模拟政协提案作品

提案组别：           中学组/大学组/社会青年组            

提案题目：   提案人/提案团队： 

所在学校或单位：  

指导老师： 

案由：即提案的题目。使用小二号标宋简体，要求简短明了，不得使用疑问、反问、感叹句式，一般为“关于XXX的建议”或者“关于XXX的提案”，字数控制在20字以内。

内容：即提案正文。使用三号仿宋体，一级标题使用黑体，二级标题使用楷体，正文内容包括“背景和问题”、“原因分析”、“建议”三个部分，内容逻辑清晰、有理有据、文字精炼，字数在1500字以内。 如有调研相关支撑材料，可另附。

其他：为便于展示和宣传，请同时提交作者个人或团队照片3张 （jpg格式），体现活动参与过程的微视频1段（时长1分钟以内， mp4或mov格式，1920*1080p全画幅，画质清晰、有亮点）。

政协提案范例

全国政协十三届二次会议第0026号提案

题        目：关于推进京津冀基本公共服务均等化的提案

主        办：发展改革委

会        办：教育部财政部卫生健康委

提案形式：党派提案

第一提案人：九三学社中央

内        容：

近年来，京津冀三地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神，不断加强公共服务资源的共建共享，对接合作效果较为显著。但三地之间基本公共服务水平差距仍然很大，尤其是河北与京津相比明显滞后。

一是财政投入方面。以教育、卫生领域为例，河北省2016年财政用于教育、卫生领域的投入分别为325.3亿元、316.4亿元，而同期北京为1089亿元、635.6亿元，人均财政投入仅为北京的8.6%、14.3%。

二是基本公共服务指标方面。在保基本兜底线的基本公共服务指标中，除国家有统一标准和反映覆盖水平的指标外，其他指标差距较大。例如，河北省普通小学年生均公用经费分别比京津

低965元、615元，普通初中年生均公用经费分别比京津低865元、565元。河北城乡居民基础养老金每人每月90元，分别比京津低420元、171元。河北农村居民最低生活保障每人每月280元，分别比京津低520元、475元。

三是优质公共服务方面。人民群众需求度普遍较高的教育、卫生、文化等领域的优质公共服务差距明显。例如，河北省没有“985”工程和“双一流”工程院校（仅有1个一流学科），且仅有的一所“211”高校还在天津；高考本科录取率分别比京津低12%和19%；每千人拥有三甲医院的数量分别比京津低73.9%和70% 。

京津冀三地在基本公共服务领域存在较大差距的原因，主要有以下几点：

一是三地经济发展不平衡。河北经济发展水平低于京津，人均GDP仅为京津的37.1%和37.2%，居民人均可支配收入仅为京津的37.4%和57.9%，人均财政收入仅为京津的16.7%和20%,人均一般公共预算支出仅为京津的28.7%和36.3%，省内62个扶贫开发重点县的财政收入和人均财力更是处于较低水平。

二是基本公共服务均等化成本高。河北省地域面积分别是京津的11.5倍和15.9倍，城镇化率只有53.3%，公共服务供给分散使得公共服务供给成本高，提升公共服务水平需要更多投入。

三是京津“虹吸效应”明显。京津地区居民收入水平高，拥有大量高等院校、三甲医院、文化体育设施等优质公共服务资源，对周边地区的“虹吸效应”明显，导致河北大量高层次人才向京津聚集，公共服务水平提升缺乏人才支撑。

四是政策衔接不够。京津冀三地的制度体系和相关政策存在较大落差，河北与京津之间、河北省内各地市之间的信息系统和标准不一，尚未建立互联互通、对接共享的信息化平台，转移过程中难以顺畅对接，区域之间要素流通不畅。

为此，建议：

一是规划先行，统筹协调。以“普惠性、均等化、可持续”为原则，开展公共服务政策相关研究，尽快出台京津冀基本公共服务一体化规划，统筹规划京津冀区域内社会事业和公共服务资源、研究制定实施统一的设施配置、建设及服务标准，推进优质公共服务资源共建共享。

二是加大公共服务领域财政投入。加大对河北财政转移支付力度，确保基本公共服务财政支出稳步增长，新增财力优先向公共服务重点区域和薄弱环节倾斜。京津采用定向援助、对口支援、对口帮扶等多种形式，支持河北省落后地区发展基本公共服务。搭建投融资平台，鼓励和支持社会投资进入公共服务领域。

三是加大京津优质公共服务资源向河北转移的力度。结合北京非首都功能转移，加强雄安新区与京津公共服务领域全方位深度合作，将京津优质教育、医疗、卫生、养老机构等优先向雄安新区及河北省其他地区转移、建立分支机构或整体搬迁。鼓励河北省与京津交界的三河、大厂、香河、固安、永清、广阳、涿州等7县（市区）高标准对标京津、加强交界地区养老机构建设,协调北京养老政策外延；推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，提高医保管理服务水平。

注：提案范例选自《把握人民的意愿一政协第十三届全国委员会提案及办理复文选》（2019年卷，中国文史出版社）